甘肃法院助力法治政府建设行政机关负责人出庭应诉率达9成

中新网兰州11月20日电 (记者 崔琳)甘肃省高级人民法院20日披露,该院日前向定西市政府发送了《司法建议》,建议其对辖区各行政单位加强宣传教育和督促检查,提高依法行政水平。

原来,在孟某和厚某某诉定西市某单位土地行政赔偿案件一案中,因该案审理涉及本省范围内的重大行政赔偿案件,按照有关规定,在二审开庭审理前,甘肃高院就向定西市某单位送达了《开庭传票》和《甘肃省高级人民法院行政机关负责人出庭应诉通知书》。

也许,这就是传说中的开挂人生吧。

全球疫情之下,中国是唯一一个正增长的主要经济体。许多海外品牌都把中国作为今年生意增长的主阵地,而双11正是他们在中国市场扩大影响力、吸引新客户的最好契机。

新证券法强化了交易所的自律管理职责。围绕新证券法的贯彻落实,上交所抓紧推进基本业务规则及配套细则的制定和修改。截至目前,已制定业务规则26件,修改规则10件,全面夯实了发行上市审核、持续监管、交易组织和会员管理等方面的自律管理规则基础。

从最高法层面看,7月31日,最高法发布《关于证券纠纷代表人诉讼若干问题的规定》,完善集体诉讼制度,夯实证券市场基础建设;8月18日,最高法发布《关于为创业板改革并试点注册制提供司法保障的若干意见》(以下简称《意见》)。《意见》对于充分发挥人民法院审判职能作用,推进创业板改革并试点注册制顺利进行,保护投资者合法权益,具有十分重要的意义。《意见》的发布实施,将促进资本市场重大改革措施行稳致远,有助于建设一个规范、透明、开放、有活力、有韧性的资本市场,完善资本市场基础性制度。

这之后,CVC 团队被要求在听证会上提供更多证据,以便证明该团队率先发现了 CRISPR 在真核细胞中起作用。

数据显示,上半年,证监会作出行政处罚决定98份,罚没金额合计38.39亿元,已接近去年全年的罚没水平。“零容忍”效果显著,离不开各项配套制度措施的不断落地。

这位 1982 年出生于河北石家庄、11 岁随母亲定居美国爱荷华州得梅因市的华人科学家的履历,可谓非常亮眼:

如下图所示,基因编辑技术早在上世纪 70 年代就已出现,而 CRISPR(全称是 Clustered Regularly Interspaced Short Palindromic Repeats,规律成簇的间隔短回文重复序列)的定位是:目前用于基因编辑最有效、最实用、性价比也最高的方法,其突破性可见一斑。

“行政机关负责人出庭应诉是履行推进法治建设第一责任人职责的重要举措,有利于直观了解行政执法状况和存在的问题,促使行政机关工作人员形成敬畏法律、信仰法律的意识,促进依法行政工作更有效地开展。”甘肃高院介绍说,近年来,甘肃法院系统采取有效措施,切实抓好行政机关负责人出庭应诉制度贯彻落实。

雷锋网注意到了 Bio 生物世界的说法:

首先要明确的是,CRISPR 专利之争实质上指向了名与利,因为发明者将要获得的不仅是数百万美元,还有可能借此冲刺诺奖。

7 个月后,张锋团队发表论文称,CRISPR 系统可作为基因组编辑器。

同时,下一步还将行政机关负责人出庭应诉工作制度落实纳入年度目标责任考核,作为评价年度政绩的依据。

由于 CRISPR 基因编辑在疾病治疗和基因改造方面极具前景的应用价值,其在真核细胞(包括人类细胞)中的专利是含金量最高的。

在中国人民大学商法研究所所长刘俊海看来,推行创业板注册制是落实新证券法,进一步完善发行上市、交易、监管等规则体系的重要举措,可有效推动提高上市公司质量,为主板、中小板施行注册制提供样本,进一步促进资本市场改革行稳致远。

蒋凡表示:“在疫情背景下,2020年天猫双11以长周期爆发,带给商家新增长机会,双售卖期提供更丰富的供给和服务,线上线下融合带来更丰富的新消费体验。天猫双11将以数字经济的确定性力量,引领全球消费增长。”

对于判决结果,一直密切关注此案件的美国伊利诺伊大学香槟分校专利律师 Jacob Sherkow 称,这是 PTAB 的一个重大决定,CVC 团队在这场专利争夺赛中蒙上了一层阴影。

更大的投入力度,将让消费者迎来一年中最省钱的4天。今年,消费者不需要领津贴,跨店购物可以直接满减。大牌美妆官方旗舰店推出的价格将比免税店还便宜,3000个楼盘首次参与双11让利,共80万套特价房,单套优惠可达100万元;还有120款热销车型低至5折。从吃喝玩乐到买房买车,天猫双11将给消费者带来更多实惠。

自今年3月1日新证券法正式实施,到目前已逾半年。半年来,以新证券法为指引,中国资本市场改革发展进入全新历史阶段。注册制改革平稳快速推进,从科创板的增量市场,推广到了创业板的“存量+增量”市场;证券集体诉讼制度掀开新篇章,大幅提高对证券违法违规行为的处罚力度;切实落实“放管服”要求,监管规则“瘦身”显效。

另外,张锋本科期间师从曾经的天才神童、显微成像大牛庄小威,读博时师从光遗传学与透明脑技术发明人之一 Karl Deisseroth,而张锋本人也一直被视为是拿诺奖的热门人选之一。

今年,消费和经济活动被突如其来的疫情“踩”了一次刹车。上半年,通过“38女王节”、“天猫618”等重要节点,多数线上商家已经实现了“回血”。进入下半年,国庆长假和天猫双11被视作把全年失去的时间和商机补回来的关键时刻,商家已然吹响了“打赢翻身仗”的冲锋号。

“今年天猫双11是最为特殊的一年。”淘宝天猫总裁蒋凡说,作为疫情之后全球最大的消费季,很多商家对双11有更强的期待和更高的预期。天猫双11选择在今年推出两波售卖期的创新,是希望为商家创造更长的生意时间窗口,为他们带来今年最大的增长机会。同时,消费者有更充足的时间充分选择,不会因为时间太紧而错过抢购,有更好的消费体验。

实际上,CVC 团队的核心成员包括加州大学伯克利分校生物化学家 Jennifer Doudna 和来自德国马克斯·普朗克研究所的 Emmanuelle Charpentier 两位女科学家。

按时间顺序来看,2012 年 5 月 25 日 CVC 团队在发表论文之后提交了专利申请。2013 年 12 月 12 日,张锋团队也提交了专利申请——由于该团队参与了「加快审核专利计划」,他们于 2014 年 4 月先行获得专利,而 CVC 团队一直没有获得技术专利。

2014 年,被称为是技术开拓者的张锋获得了 CRISPR 相关的首个专利,一场专利大战也蓄势待发。

至此,专利大战是否就此告一段落,答案当然是“否”,就像 Science 在其报道中的说法——最新一轮 CRISPR 专利之战显然已经有了胜出者,但博弈还在继续。

“今年双11对我们来说,将是一个历史性时刻。”今年3月之前,因为疫情,主做粘毛器的浙江义乌泽熙日用品有限公司损失了1000万订单,负责人方昊下定决心转型做好内贸,加入拥抱双11的行列。

与此同时,为提升规则体系友好性,上交所针对现行规则体系规模庞大、层级丰富的特点,大力“合并同类项”和“删减冗余项”,对业务通知、指南等低位阶规范整合归并,对不适应市场发展需要的规则予以废止。本次清理集中废止了13件业务规则和33件业务指南,规则体系“瘦身”效果初显。

三巨头当中,张锋对不少人来说或许并不陌生。

由于不同的商业节奏,线下商家通常难以在一天内承接住指数级增长的大促活动。今年天猫双11,支付宝首度举办“城市生活狂欢节”,在以往“线上买买买”外,更添“吃喝玩乐买房买车”的新消费场景。

22 岁获哈佛大学化学与物理学学士学位 27 岁获斯坦福大学化学及生物工程博士学位 31 岁被评为年度十大科学人物之一 34 岁成 MIT 终身教授

8月30日,深交所发布《上市公司风险分类管理办法》,这是深交所推进分类监管、精准监管、科技监管,健全风险防控制度,提升一线监管效能的重要举措。

众多媒体在报道中对张锋的描述都离不开“打破钱学森记录”几个字——在年仅 34 岁之时,张锋晋升为美国麻省理工学院理学院(School of Science)终身教授,而在麻省理工学院历史上,钱学森在 35 岁时晋升为终身教授,并曾在很长一段时间里是麻省理工最年轻华人终身教授纪录的保持者。

最高人民法院审判委员会副部级专职委员刘贵祥表示,当前,对资本市场违法犯罪活动“零容忍”已成为各界共识。强化民事赔偿,建立完善证券集体诉讼制度是其中重要措施之一。集体诉讼制度为权利受损的中小投资者提供了便利、低成本的维权渠道,其“聚沙成塔、集腋成裘”的赔偿效应能够对证券违法犯罪行为形成强大的威慑力和高压态势。

上交所持续开展业务规则制定、修改与清理废止工作,不断优化规则体系,公开监管标准,精简办理流程。此次向市场公开发布自律监管、市场服务事项及办理依据,旨在全面杜绝可能存在的“口袋政策”“隐性门槛”等问题,推进“阳光监管、透明监管”,为市场主体提供业务便利和稳定预期。

强化投资者保护,是新证券法的又一大亮点。在半年里,从最高人民法院到证监会,保护投资者的各项制度举措不断落地,对资本市场违法犯罪活动“零容忍”业已成为各界共识。

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那么,这场持续了数年的专利大战具体由何而起呢?

“以快拉慢,以长补短”,天猫双11狂欢季聚集的巨大人气和更长的周期也将反哺线下商业。餐饮、娱乐等线下消费,在疫情中受到的冲击更加显著,双11将帮助它们打赢“回血之战”。

4月27日,《创业板改革并试点注册制总体实施方案》出台。6月12日,中国证监会发布了《创业板首次公开发行股票注册管理办法(试行)》等4部规章。6月22日,创业板注册制下科翔电子、维康药业等32家首批IPO受理名单出炉。8月4日,第一批创业板注册制新股正式开启申购。8月12日,证监会按法定程序,同意万胜智能等5家企业创业板IPO注册。8月24日,伴随着深交所开市敲钟鸣响,创业板改革并试点注册制首批18家企业正式上市。

如:2016年5月,甘肃省人大常委会委员在听取《关于全省法院行政审判工作情况的报告》后,对全省行政审判工作给予了充分肯定,并对改善全省行政机关负责人出庭应诉情况提出了建议和意见。2017年10月,甘肃官方签署《甘肃省行政复议和行政应诉若干规定》,在全国范围内首次在省级层面对行政机关负责人出庭应诉制度进行细化规定。

但目前来看,张锋团队占了上风,其实不少法律界旁观者都希望二者达成和解,但可能性预计很小。

Catherine Coombs 也指出,美国和欧洲的法律存在着不小的差距,在欧洲 CVC 获将占上风。

川财证券首席经济学家陈雳表示,对于资本市场而言,“放管服”有利于进一步简化、优化原行政审核流程,让资本市场要素的配置更加便捷和市场化,促进注册制改革全面推行。

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此外,甘肃高院还积极推动地方各级法院与地方党委政府出台行政机关负责人出庭应诉的范性文件,促进当地行政机关负责人出庭应诉具有可操作性和实践性。自2015年以来,全省行政机关负责人出庭应诉率呈逐年上升趋势,据统计,全省行政机关负责人出庭应诉率在90%以上。(完)

为了深入贯彻新证券法,切实落实“放管服”要求,全面提升监管和服务的透明度,沪深证券交易所于近日梳理编制了自律监管和市场服务事项清单。

就在今年 3 月,由张锋创立的上市基因疗法公司 Editas Medicine 和跨国制药企业 Allergan 共同宣布,该临床试验完成了首例患者体内给药,其疗法 AGN-151587 也是全球首款在患者体内给药的 CRISPR 基因编辑疗法。

为了确定谁是首个发明的人,听证会时至今日一直在进行。

但在开庭审理时,该单位的行政机关负责人并未出庭应诉,只提供了局长无法出庭参加诉讼的情况说明,既未委托分管副职,也未委托其他参与分管的负责人出庭参加诉讼,仅有该局工作人员和律师出庭应诉,该单位未履行行政机关负责人出庭应诉的法定义务。

雷锋网了解到,其主要研究领域为神经系统功能与疾病,最著名的成就便是 CRISPR-Cas9 的发展和应用。

据了解,今年天猫双11的规模再创纪录:有25万品牌、500万商家参与双11,其中包括200多万线下商家。参与双11折扣的商品将达到1400万款,是去年的1.4倍。

不仅是时间问题,还有一点关键原因是,尽管最初 CVC 申请的专利试图广泛涵盖这项技术的所有用途,但 CVC 团队并未像张锋团队那样,在最初的论文中展示 CRISPR 在真核细胞内的工作。

据东方财富Choice数据统计显示,截至8月30日,新证券法实施以来注册制下科创板、创业板IPO企业共91家,占期间A股IPO总数的比例为48.4%,总计首发募资1607亿元,约占期间A股全部IPO募资的比例为七成。

也就是说,虽然 CVC 团队被判定为「技术关键发明者」,但这一轮赢家还是另一边的张锋团队。

海外货品将成为今年天猫双11供给的重点之一。疫情之下不能出国扫货的消费者,可以在双11上“足不出户”买遍全球好货。今年天猫双11还设置了海外专场,让很多原本只在当地被人认知的好物,借此机会打开中国市场,更长的售卖期,也让来自海外的商家在参与双11时更从容。

今年最大的变化是:天猫双11从光棍节变成双节棍,分为两波售卖期,11月1日-3日为第一波,11月11日为第二波。对于消费者来说,双11比往年多了3天,11月1日就可以付预售商品的尾款,提前10天收到货。

新证券法的一大亮点就是全面推行证券发行注册制度。

据了解,今年,2000个产业带、30万个外贸工厂首次参加天猫双11,将在双11期间卖空100个核心产业带给消费者带来极致性价比好货。

刘贵祥表示,随着集体诉讼制度的建立完善,对于切实保护投资者合法权益,降低投资者维权成本,完善上市公司治理结构,维护资本市场的健康稳定和良好生态,将发挥重要作用。

第一回合:2016 年,PTAB 认定真核生物 CRISPR 和 CRISPR 的其他用途是各自独立的发明,应分别由张锋团队和 CVC 团队获得专利。但 CVC 团队对此不满,并联邦法院上诉,但被驳回。 第二回合:PTAB 委员会这一次做了一个更直接的比较,即哪一组能拿出更好的证据证明是自己首次发现了 CRISPR 在真核细胞中起作用。最终 PTAB 的裁决偏向了张锋团队一方。

和去年相比,今年消费者惊喜来得更早,提前10天可以收到货,同时也错开了以往的物流快递高峰,获得更好的消费体验。从狂欢节到狂欢季,更长的销售周期也将让更多的消费者参与其中得到实惠,预计今年将多触达3亿消费者,共8亿消费者将参与天猫双11。

除了IPO,科创板和创业板的并购重组、再融资也同步实施注册制。6月份,科创板首单并购重组落地。截至目前,创业板注册制下6家企业再融资注册生效。

虽然是第一次参与双11,但前期的销售结果给了他充分的信心,“内销和外贸肯定是不一样的节奏,我们需要不断摸索,分两波销售方便我们做灵活调整。”现在,泽熙的工厂里已经开足马力。

定西市政府在收到法院的《司法建议》后,积极落实整改,在一个月之内向甘肃高院进行了反馈,并根据《司法建议》要求,进行了两个方面的整改,市政府分管领导对自然资源局负责人进行了约谈;市司法局对全市行政机关负责人出庭应诉情况进行通报,要求各行政机关深刻吸取教训,引以为戒,对照检查,强化整改措施,全面规范行政机关负责人出庭应诉工作。

近年来,三位科学家带领的两个团队为推进 CRISPR 做出的贡献有目共睹,因此三人合称 CRISPR 三巨头。 

蒋凡表示,从预售期开始,天猫双11狂欢季横跨了三个周末,这也有利于带动线下商家和消费者更好地参与进来,加速线上线下的融合共振。

从证监会层面看,8月7日,证监会就《证券期货行政和解实施办法》公开征求意见,意在完善诉讼和解制度;8月21日,证监会就《欺诈发行上市股票责令回购实施办法》公开征求意见,明确了回购价格、回购对象等内容,目的是为了防范欺诈发行,保护投资者权益。

正如 Bio 生物世界报道所说,“如果说 CVC 团队发现了一座金矿,那么张锋就是最先找到了金矿中的金子。按照学术界谁先发现就归谁的惯例,CRISPR/Cas9 的发现是一笔糊涂账”。

这之后,一场被称为“世纪生物技术之战”正式拉开帷幕:

半年来,以新证券法为指引,中国资本市场改革发展进入全新历史阶段。注册制改革平稳快速推进,从科创板的增量市场,推广到了创业板的“存量+增量”市场;保护投资者的各项制度举措不断落地,对资本市场违法犯罪活动“零容忍”业已成为各界共识;“放管服”改革继续推进,监管和服务的透明度进一步提升。